中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）》

 中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）》

中國人民銀行　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）》

為了鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款主要用于當?shù)刭J款，加大縣域信貸資金投入，進一步改善農(nóng)村金融服務，人民銀行會同銀監(jiān)會制定印發(fā)了《關于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）》（銀發(fā)〔2010〕262號文印發(fā)，見附件）。

附件：

關于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款
一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條 為鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，促進縣域信貸資金投入，進一步改善農(nóng)村金融服務，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“縣域法人金融機構(gòu)”，特指法人在縣域的存款類金融機構(gòu)。本辦法對縣域法人金融機構(gòu)總行（社）進行整體考核。有關部門對考核達標的縣域法人金融機構(gòu)實施具有正向激勵特征的貨幣政策和監(jiān)管政策。

第三條 本辦法對各縣域法人金融機構(gòu)分別考核，考核期起止時間為每年1月1日至12月31日。考核以縣為單位進行，包括縣（旗）、縣級市、自治縣（旗）等行政單位，不含市轄的區(qū)。

第四條 本辦法適用范圍為中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆，東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江等20個省（區(qū)、市）全部轄區(qū)，以及東部地區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。

第二章　考 核 標 準

第五條 縣域法人金融機構(gòu)中可貸資金與當?shù)刭J款同時增加且年度新增當?shù)刭J款占年度新增可貸資金比例大于70%（含）的，或可貸資金減少而當?shù)刭J款增加的，考核為達標縣域法人金融機構(gòu)。

第六條 年度新增可貸資金是年度新增存款扣減年度應繳法定存款準備金變動額，再按75%的存貸比減算后，所能用于發(fā)放貸款的最高資金額度。

第七條 年度新增存款的計算方法為當年月度各項存款平均余額減去上年月度各項存款平均余額。

月度各項存款平均余額由月末各項存款余額以時期平均數(shù)方法計算，即，其中表示月度各項存款平均余額，X0表示上年12月31日各項存款余額，X1……X12分別表示本年1-12月月末各項存款余額。

第八條 年度應繳法定存款準備金變動額的計算方法為當年月度應繳法定存款準備金平均余額減去上年月度應繳法定存款準備金平均余額。月度應繳法定存款準備金平均余額由月末應繳法定存款準備金余額以時期平均數(shù)方法計算（同“第七條”）。

第九條 縣域法人金融機構(gòu)“當?shù)刭J款”指貸放給縣域各類經(jīng)濟主體并使用于當?shù)氐馁J款；縣域指縣和縣以下區(qū)域，含縣城區(qū)域。

第十條 年度新增當?shù)刭J款是指本年當?shù)刭J款月度平均余額與上年當?shù)刭J款月度平均余額的差額。

當?shù)刭J款月度平均余額由當?shù)刭J款月末平均余額以時期平均數(shù)方法計算（同“第七條”）。

第十一條 本章第七條、第八條、第十條之算法，適用于對2011年及以后情況的年度考核。作為過渡，在對2010年情況進行考核時，采用如下算法：

年度新增存款、年度新增當?shù)刭J款分別為當年年末各項存款余額、當?shù)刭J款余額減去上年年末各項存款余額、當?shù)刭J款余額。

年度應繳法定存款準備金變動額是當年年末應繳法定存款準備金余額扣減上年年末應繳法定存款準備金余額。

第十二條 本辦法所稱存款、貸款均為人民幣存款、人民幣貸款；貸款包括扣除轉(zhuǎn)貼現(xiàn)后的各項貸款。

第三章 激 勵 政 策

第十三條 達標縣域法人金融機構(gòu)，存款準備金率按低于同類金融機構(gòu)正常標準1個百分點執(zhí)行。達標且財務健康的縣域法人金融機構(gòu)，可按其新增貸款的一定比例申請再貸款，并享受優(yōu)惠利率。

第十四條 達標縣域法人金融機構(gòu)，監(jiān)管部門優(yōu)先批準其新設分支機構(gòu)和開辦新業(yè)務的申請。

第十五條　鼓勵地方政府根據(jù)本地區(qū)特點和自身能力，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對達標縣域法人金融機構(gòu)實施適當?shù)募钫摺?br />
第四章 考 核 管 理

第十六條 考核每年實施一次，第一季度完成對上年考核。

第十七條 考核數(shù)據(jù)采集

人民銀行根據(jù)全科目統(tǒng)計系統(tǒng)按月采集考核數(shù)據(jù)，測算并制訂各機構(gòu)考核表。

第十八條 考核結(jié)果審查單位

（一）成立由人民銀行和銀監(jiān)會共同組成的部際考核審查小組，辦公室設在人民銀行。

（二）成立由人民銀行省級分支機構(gòu)（上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會城市中心支行）、省（區(qū)、市）銀監(jiān)局共同組成的省（區(qū)、市）考核審查小組，辦公室設在人民銀行省級分支機構(gòu)。

第十九條 部際考核審查小組辦公室每年2月15日前將上年縣域法人金融機構(gòu)考核結(jié)果提交給銀監(jiān)會，并抄送各省（區(qū)、市）考核審查小組辦公室。

第二十條 各省（區(qū)、市）考核審查小組辦公室收到考核結(jié)果后，在5個工作日內(nèi)將考核結(jié)果送達各縣域法人金融機構(gòu)。

第二十一條 考核審查程序

（一）各縣域法人金融機構(gòu)收到考核結(jié)果后，如有異議，可在5個工作日內(nèi)將申訴意見通過當?shù)厝嗣胥y行縣（市）支行反饋給省（區(qū)、市）考核審查小組辦公室。

（二）省（區(qū)、市）考核審查小組對考核結(jié)果的申訴意見進行審查，并出具相應意見，于3月10日前將審查意見報送部際考核審查小組辦公室。

（三）部際考核審查小組于3月25日前對各省（區(qū)、市）考核審查小組的審查意見進行審查，并提出最終意見。

第二十二條 考核結(jié)果執(zhí)行

（一）人民銀行和銀監(jiān)會公布并實施達標機構(gòu)在貨幣、監(jiān)管方面享受的優(yōu)惠政策；對上年達標而本年未達標的機構(gòu)，取消上年享受的優(yōu)惠政策。

（二）優(yōu)惠政策的實施期限為每年4月1日至次年3月31日。

第五章　附　　則

第二十三條 本辦法由人民銀行和銀監(jiān)會負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

責任編輯：范世玲