乳制品工業(yè)產業(yè)政策（2009年修訂）

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      為規(guī)范乳制品行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)管理，保障乳制品質量安全，根據(jù)《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，結合乳制品工業(yè)發(fā)展的實際情況，我們會同有關部門對原《乳制品工業(yè)產業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準入條件》進行了整合修訂，現(xiàn)將《乳制品工業(yè)產業(yè)政策（2009年修訂）》予以發(fā)布。


前  言

      牛乳被譽為營養(yǎng)價值最接近于完善的食物，人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標之一。世界上許多國家都對增加乳制品消費給予高度重視，加以引導和鼓勵。在我國，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開放特別是近幾年以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類產量、乳制品產量成倍增長，乳制品消費穩(wěn)步提高，成為僅次于印度、美國的世界第三大牛奶生產國。

      乳制品工業(yè)是我國改革開放以來增長最快的重要產業(yè)之一，也是推動第一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略產業(yè)。發(fā)展乳制品工業(yè)，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結構、提高國民身體素質、豐富城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平，以及優(yōu)化農村產業(yè)結構、增加農民收入、促進社會主義新農村建設具有很大推動作用；對于帶動畜牧業(yè)和食品機械、包裝、現(xiàn)代物流等相關產業(yè)發(fā)展也具有重要意義。

      目前，我國乳制品工業(yè)正處在由數(shù)量擴張型向質量效益型轉變的關鍵時期，在迅猛發(fā)展的同時也出現(xiàn)了較多問題，如產業(yè)布局不合理，重復建設嚴重，加工能力過剩；養(yǎng)殖水平低，企業(yè)與奶農關系不協(xié)調，生鮮乳供應不穩(wěn)定；有效需求不足，消費結構失衡，市場競爭失序；產品質量安全保證體系不健全等。

      為貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，全面構建競爭有序、發(fā)展協(xié)調、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代乳制品工業(yè)，保障我國乳制品安全，強壯民族體質，帶動農民增收，提升我國乳制品工業(yè)在國際的地位和競爭能力，在《乳制品加工行業(yè)準入條件》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2008年第26號）、《乳制品工業(yè)產業(yè)政策》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2008年第35號）的基礎上，結合相關法律法規(guī)，修訂形成本產業(yè)政策。

                                              中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　                                       中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
　
                                                 二〇〇九年六月二十六日

責任編輯：范世玲