甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法

甘肅省人民政府令
第47號  　　

    《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》已經(jīng)2008年7月23日省人民政府第9次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2008年9月1日起施行。  

                                   省長　徐守盛　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                           二○○八年七月二十九日      

甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法

第一章　總　則
　　第一條　為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務收支及其經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督。
　　第三條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，審計業(yè)務接受國家審計機關(guān)的指導。各級農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)村審計機構(gòu))負責具體工作。
　　農(nóng)村審計機構(gòu)履行審計職責時，必要時財政、監(jiān)察、公安等部門和有關(guān)金融機構(gòu)應當予以協(xié)助。
　　第四條　農(nóng)村審計機構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(包括行使其職能的村民委員會)及其所屬單位、農(nóng)村專業(yè)合作社有關(guān)財務收支情況及其經(jīng)濟活動，依法進行審計。
　　村集體經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計機構(gòu)有會計委托代理關(guān)系的，應當由縣市區(qū)農(nóng)村審計機構(gòu)審計。
　　第五條　農(nóng)村審計機構(gòu)的審計人員，應當參加專業(yè)培訓并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核，取得合格證后，實行持證上崗。
　　農(nóng)村審計人員在辦理審計事項時，必須客觀公正，實事求是，廉潔自律，保守秘密。
　　第六條　農(nóng)村審計人員與被審計單位或者審計事項有下列情形之一的，應當回避：
　　(一)與被審計單位負責人和有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的；
　　(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
　　(三)曾在被審計單位擔任領(lǐng)導職務，脫離被審計單位不滿兩年的；
　　(四)負責被審計單位會計代理業(yè)務的；
　　(五)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系，可能影響審計公正的。
第二章　審計范圍與權(quán)限
　　第七條　縣市區(qū)農(nóng)村審計機構(gòu)應當根據(jù)下列事項編制年度審計工作計劃：
　　(一)同級人民政府和上級主管部門交辦的審計事項；
　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提請審計的事項；
　　(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員反映需要審計的事項。
　　第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下列事項應當接受審計監(jiān)督：
　　(一)財務管理制度、預算的執(zhí)行情況和其他財務收支情況；
　　(二)財務會計憑證、賬簿、報表的完整性、真實性、合法性和規(guī)范性
　　(三)資產(chǎn)的處置和債權(quán)債務的管理情況；
　　(四)承包金、租金、利息、土地補償費等集體收入的管理使用情況；
　　(五)“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況；
　　(六)政府撥付及社會捐贈資金、物資的管理使用情況；
　　(七)主要負責人任期及離任經(jīng)濟責任的履行情況。
　　第九條　農(nóng)村審計機構(gòu)辦理審計事項，行使下列職權(quán)：
　　(一)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬冊、賬目、報表、財務會計報告、經(jīng)濟合同、財務收支計劃和資產(chǎn)以及其它與財務收支有關(guān)的資料；
　　(二)經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)村審計機構(gòu)負責人批準，查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶和有證據(jù)證明的被審計單位以個人名義存儲在金融機構(gòu)的存款；
　　(三)向有關(guān)單位和人員調(diào)查與審計事項有關(guān)的問題，收集證明材料；
　　(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、會計憑證、會計賬簿以及其他財務資料的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責人批準，可暫時封存有關(guān)資料；
　　(五)對被審計單位違反財經(jīng)法紀、損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的行為，有權(quán)制止并責令其改正，拒不改正的，建議有關(guān)部門暫停撥付有關(guān)款項，對有關(guān)責任人員給予處罰；
　　(六)根據(jù)需要，通報或公布審計結(jié)果；
　　(七)檢查被審計單位執(zhí)行審計決定和意見的情況。
　　第十條　農(nóng)村審計機構(gòu)應當健全審計制度，建立審計檔案，妥善保管審計資料。
　　第十一條　審計文書的格式由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。
第三章　審計程序
　　第十二條　農(nóng)村審計機構(gòu)進行審計時，應組成不少于兩人的審計組，提出審計方案，經(jīng)農(nóng)村審計機構(gòu)負責人批準后實施。
　　第十三條　農(nóng)村審計機構(gòu)應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。
　　審計通知書應明確審計依據(jù)、審計內(nèi)容、實施審計時間、審計人員組成及對被審計單位的要求等有關(guān)事項。
　　被審計單位收到審計通知書后，應做好接受審計的準備，并提供必要的工作條件。
　　第十四條　審計組根據(jù)審計方案要求，向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，并取得證明材料。證明材料應由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計人員應當注明原因。
　　在調(diào)查時，審計人員應當出示有關(guān)證明和證件。
　　第十五條　審計終結(jié)后，審計組應當及時完成審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位對審計報告有異議的，應在收到審計報告之日起10日內(nèi)，將書面意見送交審計組。對被審計單位提出的意見，審計組應當作出說明或者復查。逾期未提出書面意見的，視同無異議。審計組應當將審計報告和被審計單位的意見一并提交農(nóng)村審計機構(gòu)。
　　第十六條　農(nóng)村審計機構(gòu)應在收到審計組的審計報告之日起30日內(nèi)，對審計組的審計報告和被審計單位的意見一并進行審議后，作出審計結(jié)論，提出審計機構(gòu)的審計報告。對應當由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計意見；應當由有關(guān)主管部門或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計建議。
　　 第十七條　縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)農(nóng)村審計機構(gòu)提出的審計意見，依法作出審計決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計機構(gòu)。
　　第十八條　審計決定自送達之日起生效。被審計單位應當執(zhí)行縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村審計機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計決定和提出的要求改進、糾正的意見、建議。
　　審計決定應當報上級農(nóng)村審計機構(gòu)備案。上級審計機構(gòu)認為審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，可以提請同級主管部門責令作出審計決定的部門予以變更或者撤消。
　　第十九條　農(nóng)村審計機構(gòu)提出的審計建議，被審計單位、有關(guān)主管部門或組織應當依法作出處理決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計機構(gòu)。
　　第二十條　被審計單位和個人對審計結(jié)論有異議的，可以在收到審計機構(gòu)的審計報告之日起15日內(nèi)，向作出審計報告的上一級農(nóng)村審計機構(gòu)申請復審。復審機構(gòu)應當在收到復審申請之日起30日內(nèi)作出復審結(jié)論和決定。
　　被審計單位和個人對審計決定或復審報告不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。 
第四章　法律責任
      第二十一條　被審計單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并責令其 限期改正；拒不改正的，對單位主要負責人及有關(guān)責任人員處以1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的；
　　(二)拒絕、阻礙審計人員依法行使職權(quán)的；
　　(三)轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)的；
　　(四)篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財務收支有關(guān)的資料，或者提供虛假資料的。
　　第二十二條　被審計單位違反國家規(guī)定，有私存私放公款、白條抵庫、收入不入賬、違規(guī)發(fā)放補助、獎金、報銷費用等的財務收支行為的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其改正；拒不改正的，給予警告，并對單位主要負責人和直接責任人處以500元以下的罰款。
　　第二十三條　對被審計單位依法應當上繳、退賠的款項，農(nóng)村審計機構(gòu)應當向有關(guān)主管部門提出建議，有關(guān)主管部門應當依照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計機構(gòu)。
　　審計中追回的集體資產(chǎn)，應當退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
　　第二十四條　農(nóng)村審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  
第五章　附　則
      第二十五條　本辦法自2008年9月1日起實施。

責任編輯：范世玲