全國開發性金融扶貧經驗交流會強調 撬動金融資金 助推扶貧開發

　　5月14日~15日，由國務院扶貧辦、國家開發銀行聯合舉行的“全國開發性金融扶貧經驗交流會”在貴州省銅仁市召開。會議旨在向全國21個省、市、區總結推廣在貴州探索成功的開發性金融支持扶貧開發工作的經驗。

　　會議提出，把財政扶貧資金作為銀行金融資金和貧困地區扶貧產業發展需求之間的“粘合劑”，以財政扶貧資金為“藥引子”，按照“杠桿”原理，撬動金融資金投入貧困地區，有效引導、吸納金融資金和社會資金投入貧困地區扶貧開發。

　　《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》指出，在加大對特殊連片特困地區支持的同時，國家扶貧貼息貸款政策將繼續完善，積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，鼓勵開展小額信用貸款，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

　　2012年3月，國家開發銀行與貴州省政府在北京簽署了《開發性金融支持貴州省扶貧攻堅合作備忘錄》，同年4月，開發性金融支持武陵山片區扶貧攻堅合作項目在石阡縣啟動，拉開了開發性金融支持貴州扶貧開發工作的序幕。9月，國開行貴州分行會同省扶貧辦與武陵山區、烏蒙山區等集中連片特困地區的16個重點合作縣簽訂了《開發性金融支持農業產業化扶貧攻堅合作協議》。

　　在合作實施中，國開行貴州分行與貴州省扶貧辦把政府組織優勢和國開行融資優勢相結合，積極創新扶貧開發領域融資模式，探索扶貧資金與信貸資金相結合的扶貧開發模式，特別是通過把財政扶貧資金與銀行信貸資金結合起來，搭建合作平臺，調動社會資源和市場力量，放大了財政扶貧資金的效用，促成了“開行小額農貸”金融產品的產生，并建立起了“政府選擇產業項目入口、農戶自主參與產業發展、開發性金融助推孵化、企業參與實現市場出口”的融資模式，形成了“政銀農企”四方共謀發展的格局，從而更好更快地促進了連片特困地區縣域扶貧主導產業的發展。

　　據悉，截至目前，國開行貴州分行已為武陵山區等3個連片特困地區的20個縣提供國開行小額農貸授信達37.4億元，發放貸款6.88億元，支持了茶葉、中藥材、鄉村旅游等10個扶貧產業。

　　國開行貴州省分行負責人介紹，通過政府組織優勢與開發銀行融資優勢有機結合，財政扶貧資金與開發銀行信貸資金的有機互動，解決了地方政府在推進農業產業化開發扶貧工作中的資金瓶頸問題。貧困地區的農民通過由傳統的被動接受扶貧捐贈資金，轉變成為主動參與農業產業化的市場主體，實現了扶貧工作由“輸血”式向“造血”式的轉變。