國家糧食局開展2011年夏季糧油收購專項(xiàng)檢查工作

　　國糧檢〔2011〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

　　為切實(shí)做好2011年夏季糧油收購工作，規(guī)范糧油市場(chǎng)流通秩序，確保小麥最低收購價(jià)和油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)等政策落到實(shí)處，按照國家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于印發(fā)2011年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕1066號(hào)），以及國家有關(guān)部門關(guān)于做好2011年油菜籽收購工作的要求，國家糧食局決定開展2011年夏季糧油收購專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查對(duì)象

　　轄區(qū)內(nèi)從事小麥和油菜籽收購活動(dòng)的各類糧油收購主體，包括中央企業(yè)、本地國有和民營企業(yè)，以及跨區(qū)域收購的外地企業(yè)。啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案和實(shí)行油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地區(qū)，重點(diǎn)檢查委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)執(zhí)行國家糧油收購政策等情況；其他地區(qū)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查各類糧油收購主體的收購經(jīng)營活動(dòng)。

　　二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

　　各地糧食部門要采取抽查、巡查、交叉檢查等方式加強(qiáng)對(duì)小麥最低收購價(jià)政策及油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　　（一）《2011年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》的落實(shí)情況

　　1.委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)是否具有糧食收購資格、倉房條件是否符合《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》等預(yù)案所規(guī)定的條件，庫點(diǎn)布局和倉容總量是否科學(xué)合理，是否能夠滿足農(nóng)民售糧需要。

　　2.委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)在收購場(chǎng)所是否公示了收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量等政策信息；是否配有檢化驗(yàn)設(shè)備和人員；在收購中是否存在抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)收購現(xiàn)象；是否存在給農(nóng)民打白條或代扣各種收費(fèi)等行為。

　　3.委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)收購的最低收購價(jià)小麥?zhǔn)欠駷?011年產(chǎn)的新糧；在預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)以及委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)有無直接或間接購買國家拍賣的最低收購價(jià)小麥的行為，是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”的情況。

　　4.委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)的收購碼單等原始憑證是否真實(shí)、齊全，填寫是否規(guī)范、完整，是否及時(shí)將收購進(jìn)度抄報(bào)了所在地縣級(jí)糧食行政管理部門。

　　5.中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)是否按規(guī)定組織了審核驗(yàn)收并建立質(zhì)量檔案，是否與委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)簽訂了代保管合同。

　　6.委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)是否存在租倉儲(chǔ)糧或變相租倉降低保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問題，中儲(chǔ)糧分公司是否及時(shí)足額向委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)撥付了收購費(fèi)用和保管費(fèi)用。

　　（二）油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的落實(shí)情況

　　1.承擔(dān)油菜籽國家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)的受委托企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家規(guī)定的收儲(chǔ)價(jià)格，是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購或直接收購菜籽油入庫問題；加工后的菜籽油是否及時(shí)集并到委托收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。

　　2.受委托企業(yè)是否存在從現(xiàn)有庫存油脂中劃轉(zhuǎn)或“轉(zhuǎn)圈油”問題。入庫的菜籽油質(zhì)量等級(jí)是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在摻雜使假行為。

　　3.中儲(chǔ)糧分公司是否及時(shí)對(duì)收購的油菜籽和加工入庫的菜籽油數(shù)量和質(zhì)量等情況組織了審核驗(yàn)收。

　　（三）《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況

　　在開展小麥最低收購價(jià)和油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行情況檢查的同時(shí)，各地還要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地開展糧食收購市場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：糧食收購主體是否具有糧食收購資格；糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；糧食經(jīng)營者是否及時(shí)向售糧者支付了售糧款；糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了糧食統(tǒng)計(jì)制度；是否存在人為設(shè)置障礙和地區(qū)封鎖、阻礙糧食正常流通等情況。

　　三、檢查時(shí)間

　　夏季糧油收購開始后同步開展專項(xiàng)檢查工作，具體時(shí)間由各地根據(jù)本地小麥和油菜籽收獲上市時(shí)間自行確定。啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案和油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地區(qū)，應(yīng)在國家規(guī)定的政策執(zhí)行期間開展相關(guān)檢查工作。

　　四、工作要求

　　各地糧食行政管理部門要高度重視2011年小麥和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真開展檢查，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)督檢查的職責(zé)。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在夏季糧油收購期間，地方各級(jí)糧食部門要成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地要加強(qiáng)與價(jià)格、工商等部門的溝通、協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門對(duì)違反糧食收購價(jià)格政策、擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行查處。建立健全監(jiān)督檢查部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

　　（二）細(xì)化工作方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化檢查工作方案，對(duì)檢查內(nèi)容、進(jìn)度安排、方式方法和工作要求等作出明確規(guī)定，增強(qiáng)檢查工作的科學(xué)性和可行性。

　　（三）認(rèn)真開展檢查。各地糧食部門要按照檢查工作方案要求，遵循在地檢查原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有糧油收購主體開展檢查，建立檢查工作檔案，詳實(shí)記載檢查的時(shí)間、對(duì)象、結(jié)果以及處理等情況，并將檢查的有關(guān)情況及時(shí)整理、匯總，逐級(jí)上報(bào)。對(duì)違法違規(guī)行為要加大處罰力度，及時(shí)予以通報(bào)。

　　（四）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。各地要建立專項(xiàng)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并落實(shí)到人。對(duì)因檢查工作不力等而發(fā)生重大違規(guī)事件，造成惡劣影響的，要追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；檢查人員瀆職、不公正執(zhí)法的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。省級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和巡查，重大案件要直接組織檢查，提高檢查工作的威懾力。國家糧食局將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查。

　　（五）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家糧油收購政策的行為，各地要責(zé)令立即糾正，限期整改，并按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和收購預(yù)案要求等規(guī)定給予行政處罰。對(duì)違規(guī)的國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，按照人事管理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門和單位給予嚴(yán)肅處理。

　　（六）及時(shí)報(bào)送工作信息。為及時(shí)掌握各地檢查工作進(jìn)展情況，在夏季糧油收購期間，省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)于每月10日前，將前一階段檢查工作動(dòng)態(tài)報(bào)送國家糧食局（監(jiān)督檢查司），重大問題要立即上報(bào)。在夏季糧油收購結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)送本省（區(qū)、市）專項(xiàng)檢查工作總結(jié)，并選取1～2個(gè)典型案例一并報(bào)送。

責(zé)任編輯：魏玉鵬