讓農(nóng)民愿意種糧：國(guó)家給錢政策給力

      農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年大豐收，但是今年北方的干旱再次給人們提了醒：糧食問(wèn)題絲毫不能放松。

　　目前我國(guó)糧食生產(chǎn)基本能夠供給自足，近年來(lái)我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大了種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民種糧的積極性上升。去年由于糧食價(jià)格上漲預(yù)期強(qiáng)烈，在一些產(chǎn)糧大省，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民“惜售”的現(xiàn)象。糧食價(jià)格的上漲，推高了農(nóng)民種糧的意愿。

　　今年2月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，這是糧食最低收購(gòu)價(jià)“連續(xù)4年上調(diào)”。糧食最低收購(gòu)價(jià)的上調(diào)，有利于化解農(nóng)民“惜售”心理，真正增加農(nóng)民的收入。

　　然而，我們也看到，一邊是糧價(jià)上漲，另一邊卻是種糧成本的上升。全國(guó)政協(xié)委員、河南省衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民日常生活成本的上升已快于糧價(jià)上漲帶給農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

　　當(dāng)前中東政局不穩(wěn)，推高了國(guó)際油價(jià)，我國(guó)今年也上調(diào)了成品油價(jià)格，與之關(guān)系密切的農(nóng)資產(chǎn)品將會(huì)隨之“水漲船高”。種糧成本的上升，致使種糧相對(duì)效益下降，農(nóng)民種糧熱情受到影響。目前種地收入僅僅占農(nóng)民收入中很小的一部分，而農(nóng)民外出務(wù)工收入則成為農(nóng)民年收入的重要來(lái)源。

　　為了我國(guó)的糧食安全，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性成為首要任務(wù)，全國(guó)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授董新光建議，要使農(nóng)民脫貧致富，還有很多工作要做。他建議大幅度提高糧食價(jià)格，糧食價(jià)格提高幅度和補(bǔ)償要高于GDP增長(zhǎng)速度。全國(guó)政協(xié)委員、香港華寶集團(tuán)董事局主席林國(guó)文也主張?zhí)岣叻N糧補(bǔ)助和收購(gòu)價(jià)格。

　　政府工作報(bào)告指出，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。同時(shí)也指出，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高5元至7元，水稻最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高9元至23元。這一安排，無(wú)疑給農(nóng)民種糧送來(lái)了一個(gè)“定心丸”。

　　對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們更傾向于采取大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)這一措施，因?yàn)樘岣呒Z食最低收購(gòu)價(jià)真正有利于調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性，也有利于增加真正種糧農(nóng)民的收入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受糧食、蔬菜、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的影響，農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)純收入也相應(yīng)增長(zhǎng)。人均農(nóng)業(yè)純收入1723元，增加226元，增長(zhǎng)15.1%，增速同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從宏觀層面來(lái)看，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)還有利于理順價(jià)格關(guān)系，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。從國(guó)際糧食市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，也有利于抵御國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)我國(guó)的沖擊。

　　在面臨物價(jià)上漲的壓力下，今年我國(guó)繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，體現(xiàn)出政府重視對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)。由于市場(chǎng)均價(jià)大幅高于最低收購(gòu)價(jià)，最低收購(gòu)價(jià)上調(diào)對(duì)糧價(jià)上行的推動(dòng)作用有限，因此對(duì)我國(guó)物價(jià)的上漲不會(huì)產(chǎn)生很大的壓力。

　　然而，我們也看到，在當(dāng)前物價(jià)上漲壓力不減的背景下，快速提高糧食收購(gòu)價(jià)格也面臨很多的問(wèn)題，尤其要考慮我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。

　　全國(guó)政協(xié)委員、鄭州市副市長(zhǎng)龔立群認(rèn)為，保證糧食增收，一是要依靠科技，二是要依靠投入，但目前在投入問(wèn)題上還是不夠集中，糧食價(jià)格不可能大幅增加，即使增加也會(huì)被成本的增加所抵消。

　　因此，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性不能僅僅指望國(guó)家提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，還要多著力。

　　其中鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。針對(duì)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模較小，一些農(nóng)民不愿種地的情況，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償原則下推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有助于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保障國(guó)家糧食安全。

　　此外，農(nóng)產(chǎn)品流通體系也需要加快建立起來(lái)，使農(nóng)副產(chǎn)品盡快轉(zhuǎn)化為商品，改變當(dāng)前農(nóng)民與市場(chǎng)信息不對(duì)稱的狀況。同時(shí)，如何尋找合適的方式，增加農(nóng)民對(duì)糧食的議價(jià)權(quán)，也是應(yīng)該重視的問(wèn)題。